Nhiều sai phạm tại Khu công nghệ cao TP. HCM
Nhiều tồn tại, hạn chế, vi phạm phát hiện qua thanh tra
Cụ thể, theo kết luận thanh tra, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao lập hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết giai đoạn I và giai đoạn II Khu Công nghệ cao có một số nội dung chưa phù hợp quy hoạch chung được cấp thẩm quyền phê duyệt, không thể hiện được quy mô điều chỉnh cây xanh, mặt nước trong hồ sơ điều chỉnh cục bộ; Chưa tạo ra một không gian kiến trúc cảnh quan phù hợp, đồng bộ với tính chất, chức năng khu công nghệ cao.
Việc điều chỉnh cục bộ nhiều lần để thu hút đầu tư trong thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến việc kiểm soát sự đồng bộ của Ban Quản lý về tổng thể quy hoạch chung và quy hoạch phân khu tại khu công nghệ cao.
Ngoài ra, trong quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch và sau cấp phép xây dựng đối với một số chủ đầu tư dự án, công trình còn chưa chặt chẽ, kịp thời, để xảy ra tình trạng xây dựng sai phép chậm khắc phục; Lập, thẩm định, phê duyệt dự toán của dự án đường D10b chưa đầy đủ, chính xác, làm tăng giá trị dự toán 51.466.000 đồng; Nghiệm thu, thanh quyết toán công trình của các dự án xây dựng đường: D10b, D5, D19 và D17 không phù hợp thực tế, chênh lệch giá trị khối lượng xây lắp đã thanh toán phải thu hồi 161.450.526 đồng.
Bên cạnh đó, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao đã thực hiện thẩm định công nghệ của 32/39 dự án đầu tư không đúng thẩm quyền; Thực hiện thẩm định cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư còn thiếu sót về thủ tục, một số trường hợp chưa phù hợp với quy hoạch được duyệt hoặc chưa đảm bảo cơ sở pháp lý; Không có biện pháp hiệu quả buộc nhà đầu tư của 20 dự án phải thỏa thuận ký quỹ sau khi được thuê đất.
Trong quản lý, sử dụng tài chính, kinh phí, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao đã thu 29,157 tỷ đồng, chi 17,264 tỷ đồng phí an ninh, trật tự; Cho phép Ban Quản lý các dự án trích tỷ lệ đối với các khoản thu 10% trên số thu phí duy tu, bảo trì công trình hạ tầng và tiện ích công cộng số tiền là 14,619 tỷ đồng, 5% trên tổng chi phí thường xuyên của hoạt động xử lý nước thải số tiền là 1,179 tỷ đồng làm chi phí quản lý của Ban Quản lý các dự án nhưng chưa kịp thời báo cáo để được chấp thuận của UBND thành phố là chưa đảm bảo cơ sở pháp lý thu, chi…
Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cũng chưa ràng buộc chặt chẽ biện pháp chế tài khi ký hợp đồng dẫn đến các nhà đầu tư còn dây dưa nợ khó đòi, không nộp số tiền 41,664 tỷ đồng (Gồm: Phí duy tu, bảo trì công trình hạ tầng, tiện ích công cộng 32,617 tỷ đồng và phí ANTT 9,047 tỷ đồng); Thiếu kiểm tra thường xuyên, không kịp thời phát hiện để hạch toán trích lập quỹ dự phòng Nhà máy xử lý nước thải năm 2020 số tiền là 2,293 tỷ đồng của Ban Quản lý các dự án.
Đặc biệt, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cho thuê đất không phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 7 dự án còn hiệu lực đến thời điểm thanh tra; Thiếu đôn đốc, kiểm tra để chủ đầu tư của 33 dự án chậm đưa đất vào sử dụng, trong đó có 3 đơn vị sử dụng đất không đúng mục đích theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được cấp.
Ký hợp đồng cho thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê không đúng đối tượng, không đúng hình thức pháp luật quy định; Thu tiền thuê đất bất hợp lý, không lập phương án giá đất sát giá thị trường để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định…
Ban Quản lý không sử dụng đúng phương pháp giá vốn khi tổng hợp chi phí đầu tư để xác định giá cho thuê đất, tự loại trừ chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, chi phí rà phá bom mìn và dự phòng phí khi trình UBND thành phố ban hành quyết định về giá cho thuê đất trong Khu Công nghệ cao nhằm thu hút đầu tư, thực hiện mục tiêu tập trung công nghệ cao trực tiếp nước ngoài để chuyển giao công nghệ. Việc này đã làm ảnh hưởng đến việc hoàn trả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Ngoài ra, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao còn triển khai thực hiện không đúng chủ trương thí điểm được duyệt của UBND thành phố, thêm nhà đầu tư là Công ty Phát triển Khu Công nghệ cao, tăng diện tích cho thuê từ 2.657 m² lên 8.845 m², mở rộng thêm các vị trí I-3b-1.1, I-3b-1.3, I-3b-1.4 thay đổi giá cho thuê đất từ 21.426,5 đồng/m²/năm xuống còn 12.874,8 đồng/m²/năm; Cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và cho Công ty Lập Thành thuê đất để thực hiện dự án xây dựng nhà xưởng trước khi UBND thành phố cho phép thực hiện thí điểm với đơn giá cho thuê thấp.
Ban Quản lý còn 10/24 nội dung chưa thực hiện xong theo thông báo kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, trong đó chưa nộp ngân sách Nhà nước số tiền hơn 58,6 tỷ đồng, chưa truy thu tiền thuê đất đối với dự án trường Đại học Fullbright Việt Nam số tiền hơn 241,7 tỷ đồng, chưa tổ chức kiểm điểm trách nhiệm lãnh đạo Ban theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước...
Từ kết luận nêu trên, Chánh Thanh tra Thành phố kiến nghị và đã được Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh Phan Văn Mãi cơ bản thống nhất và chỉ đạo giao Trưởng Ban Quản lý Khu Công nghệ cao tổ chức kiểm điểm trách nhiệm, xử lý theo thẩm quyền, phân cấp đúng quy định đối với các tập thể, cá nhân có thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm; Phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng rà soát, chấn chỉnh, khắc phục ngay, xử lý nghiêm, dứt điểm các công trình vi phạm trật tự xây dựng trong khu Công nghệ cao.
Về xử lý kinh tế, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu Ban Quản lý Khu Công nghệ cao đề xuất biện pháp xử lý để thu hồi số tiền 41,664 tỷ đồng của các nhà đầu tư chưa nộp phí theo hợp đồng đã ký kết; Khẩn trương truy thu thuế đất năm 2020 và các chi phí quản lý khác đối với Công ty CP Công viên Sài Gòn Silicon; Khẩn trương rà soát và xử lý theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020 đối với 11 dự án dở dang, chưa triển khai thực hiện đầu tư và ký quỹ để đảm bảo thực hiện dự án…
Chủ tịch UBND thành phố giao Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận hồ sơ, chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính kiểm tra, làm rõ đối với 28 dự án đầu tư có sử dụng đất nhưng không thuộc diện ưu đãi đầu tư đã được Ban Quản lý cho thuê đất không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích hơn 1.433.186m².
Chủ tịch UBND thành phố cũng giao Thanh tra Thành phố chuyển hồ sơ các vụ việc có khả năng gây thất thu ngân sách nhà nước đề cập trong Kết luận thanh tra cho Cục Thuế thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra, rà soát, làm rõ, truy thu.
Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, gây thiệt hại cho Nhà nước thì báo cáo Chủ tịch UBND thành phố chuyển Cơ quan Công an điều tra thụ lý giải quyết theo quy định pháp luật./.
