Bộ Nội vụ đang lên kế hoạch sửa đổi danh mục địa bàn được hưởng phụ cấp, trong bối cảnh sắp xếp lại đơn vị hành chính và điều chỉnh mô hình chính quyền địa phương từ 3 cấp xuống còn 2 cấp. Theo định hướng mới, những xã được thành lập trên cơ sở sáp nhập từ các xã cũ có cùng mức phụ cấp sẽ giữ nguyên mức hưởng như trước.
Ngược lại, nếu các xã cũ có mức phụ cấp khác nhau, xã mới sẽ áp dụng theo mức cao nhất trong nhóm, nhưng tuyệt đối không vượt trội so với mức hiện hành. Quan điểm xuyên suốt của Bộ là không bổ sung mới hoặc nâng phụ cấp cho các xã vốn không thuộc diện, đảm bảo nguyên tắc công bằng và tránh phát sinh thêm chi phí ngoài kế hoạch.
Để triển khai, Bộ Nội vụ đã ban hành văn bản số 2942/BNV-CTL&BHXH ngày 27/5/2025 gửi đến toàn bộ 63 tỉnh, thành phố nhằm rà soát và đề xuất về phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt. Kết quả tổng hợp từ các địa phương cho thấy có sự khác biệt: nơi đề nghị giữ nguyên, nơi muốn áp dụng mức cao hơn.
Tuy nhiên, trong bối cảnh cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Trung ương khóa XII vẫn chưa được thực hiện, Bộ Nội vụ chủ trương điều chỉnh theo hướng thận trọng, tập trung duy trì ổn định và tránh gây xáo trộn lớn.
Cụ thể, các tỉnh, thành phố sau khi sắp xếp từ 63 xuống 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh sẽ phải phối hợp chặt chẽ. Ủy ban nhân dân các địa phương được yêu cầu chỉ đạo Sở Nội vụ, phối hợp cùng Sở Tài chính, Sở Dân tộc và Tôn giáo cùng các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát, cân đối mức phụ cấp, đồng thời bảo đảm tên gọi đơn vị hành chính đúng quy định pháp luật. Trách nhiệm rà soát, đề xuất, cũng như đảm bảo tính phù hợp và hợp lý trong chính sách phụ cấp đặc biệt, phụ cấp khu vực thuộc về chính quyền địa phương.
Trên cơ sở đó, các tỉnh, thành sẽ có ý kiến góp ý vào hai dự thảo Thông tư quan trọng: một về sửa đổi chế độ phụ cấp đặc biệt, một về chế độ phụ cấp khu vực. Theo dự thảo mới, Bộ Nội vụ đề xuất thay thế toàn bộ phụ lục cũ được ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT, bằng danh sách địa bàn áp dụng phụ cấp khu vực mới, có hiệu lực từ 1/1/2026.
Song song, Thông tư 09/2005/TT-BNV về phụ cấp đặc biệt đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang cũng sẽ được sửa đổi, trong đó phụ lục danh sách các địa bàn vùng biên giới và đảo xa đất liền được cập nhật lại, cũng áp dụng từ cùng thời điểm.
Điểm nhấn của đợt sửa đổi này là việc định hình một khung pháp lý rõ ràng, đồng bộ cho việc áp dụng phụ cấp ở cấp xã sau sắp xếp. Bộ Nội vụ khẳng định, các ý kiến góp ý từ địa phương sẽ là cơ sở quan trọng để hoàn thiện và trình cấp có thẩm quyền xem xét ban hành. Như vậy, chính sách phụ cấp đặc biệt và khu vực sẽ vừa phản ánh đúng thực tiễn địa bàn, vừa bảo đảm tính ổn định, minh bạch, thống nhất trên phạm vi toàn quốc.
