Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Quyết định số 193/QĐ-BNNMT về việc ủy quyền ký các văn bản thuộc lĩnh vực biển và hải đảo, đánh dấu bước điều chỉnh quan trọng trong cơ chế phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước đối với tài nguyên và môi trường biển.
Quyết định này được kỳ vọng sẽ góp phần rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao tính chủ động, linh hoạt trong công tác quản lý chuyên ngành.
Theo Quyết định 193/QĐ-BNNMT, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ủy quyền cho Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam trực tiếp ký các giấy phép, quyết định liên quan đến lĩnh vực biển và hải đảo, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Việc ủy quyền được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính trong bối cảnh hiện nay.
Cụ thể, nội dung ủy quyền bao gồm việc ký các quyết định về giao khu vực biển, công nhận, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại một phần hoặc toàn bộ khu vực biển đã được giao. Bên cạnh đó, Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam cũng được quyền ký các văn bản sửa đổi, bổ sung quyết định giao khu vực biển theo quy định tại Nghị định số 11/2021/NĐ-CP của Chính phủ, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 65/2025/NĐ-CP. Đây là nhóm thủ tục có ý nghĩa quan trọng trong quản lý, khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên biển.
Không chỉ dừng lại ở việc giao khu vực biển, phạm vi ủy quyền còn mở rộng sang hoạt động nhận chìm ở biển. Theo đó, Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam được ký các quyết định về cấp mới, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, cho phép trả lại hoặc thu hồi giấy phép nhận chìm, theo quy định tại Nghị định số 40/2016/NĐ-CP và các nội dung được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 65/2025/NĐ-CP. Việc phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực này được đánh giá là cần thiết nhằm bảo đảm việc quản lý chặt chẽ, kịp thời, hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường biển.
Một nội dung đáng chú ý khác là việc ủy quyền ký các văn bản liên quan đến hoạt động nghiên cứu khoa học trên biển của tổ chức, cá nhân nước ngoài. Theo Quyết định, Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam được phép ký các quyết định về cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn hoặc cấp lại giấy phép cho phép tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến hành nghiên cứu khoa học trong vùng biển Việt Nam, theo Nghị định số 41/2016/NĐ-CP. Điều này góp phần bảo đảm công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học trên biển được thực hiện thống nhất, đúng quy định, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác quốc tế.
Ngoài các nội dung nêu trên, Quyết định 193/QĐ-BNNMT còn quy định việc ủy quyền công bố và cập nhật đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm, cũng như đường ranh giới ngoài của vùng biển 3 hải lý và 6 hải lý, theo các quy định tại Nghị định số 11/2021/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung. Đây là cơ sở quan trọng phục vụ công tác quản lý không gian biển, quy hoạch, khai thác và bảo vệ tài nguyên, môi trường biển.
Quyết định cũng nêu rõ các điều kiện và nguyên tắc thực hiện ủy quyền. Trước khi ký văn bản theo thẩm quyền được giao, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam có trách nhiệm báo cáo, xin ý kiến thống nhất về chủ trương của Bộ trưởng và được lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực phê duyệt nội dung. Việc ký thừa ủy quyền phải tuân thủ nghiêm các quy định pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, cũng như bảo đảm đúng thể thức, sử dụng con dấu của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Thời hạn ủy quyền được xác định kể từ ngày Quyết định có hiệu lực đến hết ngày 31/12/2026. Trong thời gian này, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường và trước pháp luật về toàn bộ nội dung công việc được ủy quyền, đồng thời phải chấp hành đầy đủ các kế hoạch thanh tra, kiểm tra liên quan. Việc ban hành Quyết định 193/QĐ-BNNMT được xem là bước đi cụ thể nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực biển và hải đảo trong giai đoạn mới.
