Đề xuất kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030

Trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp – quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 và đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 và Nghị quyết số 107/2020/QH14 – Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng nhấn mạnh: Dự thảo Nghị quyết được xây dựng nhằm thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.

Dự thảo Nghị quyết nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, góp phần tái cơ cấu ngành, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Đồng thời, tiếp tục phát huy hiệu quả của chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, nhằm tiếp tục phát huy hiệu quả chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đồng thời khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này, Chính phủ đề xuất Quốc hội ban hành Nghị quyết kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết ngày 31-12-2030, theo các quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12, Nghị quyết số 28/2016/QH14 và Nghị quyết số 107/2020/QH15.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng khẳng định, việc tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030 sẽ không làm giảm thu ngân sách, do chính sách này hiện vẫn đang được áp dụng. Theo tính toán, nếu được kéo dài đến hết ngày 31-12-2030, số thuế sử dụng đất nông nghiệp được miễn ước khoảng 7.500 tỷ đồng mỗi năm.

Đây được xem là hình thức hỗ trợ trực tiếp đối với nông dân, góp phần tăng nguồn lực tài chính cho khu vực nông nghiệp – nông dân – nông thôn. Chính sách này sẽ giúp người dân mở rộng sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tạo việc làm, cải thiện đời sống và gắn bó hơn với nông nghiệp. Đồng thời, tiếp tục thể hiện nhất quán chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển nông nghiệp, phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và quy hoạch tổng thể ngành nông nghiệp.

Trình bày Báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho rằng, qua hơn 30 năm ban hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đã được thực hiện trong một thời gian dài thông qua các Nghị quyết của Quốc hội ban hành ngoài phạm vi của Luật.

Chính sách này thể hiện rõ quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước trong việc ưu tiên hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Theo ông Phan Văn Mãi, việc miễn hoàn toàn thuế sử dụng đất nông nghiệp đã trở thành thông lệ quen thuộc với các thành phần kinh tế, góp phần giảm chi phí sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp.

Trong bối cảnh sản xuất, kinh doanh còn nhiều khó khăn, đa số ý kiến trong Ủy ban Tài chính – Ngân sách tán thành với đề xuất của Chính phủ về việc tiếp tục kéo dài chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong giai đoạn tới.

Nhiều ý kiến cho rằng, việc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp một cách đại trà thời gian qua chưa thực sự tạo động lực nâng cao hiệu quả sử dụng đất, chưa thúc đẩy quá trình tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp quy mô lớn. Thậm chí, chính sách này còn dẫn đến tình trạng lãng phí, đất bị bỏ hoang ở một số nơi.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng lưu ý, tại Báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp, Bộ Tài chính đã đánh giá chính sách thuế này qua hơn 30 năm triển khai, đến nay có những quy định không còn phù hợp với thực tế sản xuất nông nghiệp. Chẳng hạn, cách xác định nghĩa vụ thuế vẫn đang được tính theo ký thóc trên 1 héc-ta của từng hạn đất (hiện vẫn đang áp dụng đối với một số đối tượng không thuộc diện được miễn thuế)…